楚雄州人民政府辦公室關于貫徹落實云南省特色農產品等9個領域質量提升行動方案重點工作措施的通知

日期:2019/12/11 來源:本站原創 點擊:526 

各縣市人民政府,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

質量是發展之基、興國之道、強國之策。為貫徹落實《云南省特色農產品等9個領域質量提升行動方案》(云政辦發〔2019〕63號)精神,進一步提升我州產品、工程和服務質量水平,結合工作實際,制定了楚雄州9個領域貫徹落實重點工作措施,請各縣市、州直有關部門認真貫徹執行。

一、貫徹落實《云南省特色農產品等9個領域質量提升行動方案》重點措施

(一)貫徹落實《云南省特色農產品質量提升行動方案》重點措施

1.工作目標。到2020年,“三品一標”累計認證達680個,主要農作物綠色防控覆蓋率達35%以上,主要農產品綜合抽檢合格率保持在97%以上。

2. 重點措施

(1)改善農田生態環境,嚴格監管農業投入品。凈化農業生產環境,合理配置水資源,大力發展農村沼氣。開展耕地休耕試點,實現增產、節本、增效。推進畜禽糞污資源化利用。嚴格農獸藥管理,嚴厲打擊制售假劣農資違法犯罪行為。推廣農藥化肥減量增效工作,加大綠色防控應用力度,開展有機肥替代化肥工作。

(2)實施標準化生產,推進“三品一標”認證登記。加快地方標準制修訂,構建重點產業標準體系,制定標準化生產技術規程,加大標準實施力度,提升基層業務人員能力。圍繞打造“綠色食品牌”8大重點產業,進一步優化程序,提高工作效率,不斷提高“三品一標”的總量規模和質量水平,強化證后監管,提升美譽度和公信力。

(3)加強農業全產業鏈監管,打造自主品牌。健全農產品質量安全監管體系,完善檢驗檢測體系,構建農產品質量安全追溯體系,強化質量安全風險管理。加強特色農產品品牌培育和保護力度,注重品牌推廣,提升知名度和市場占有率。

(州農業農村局、州林草局牽頭,州市場監管局、州商務局等有關職能部門按職責分工負責)

(二)貫徹落實《云南省食品藥品質量提升行動方案》重點措施

1. 工作目標。到2020年,主要食品安全評價性檢測合格率達98%以上,藥品安全評價性抽驗總體合格率穩定在97%以上。

2. 重點措施

(1)構建食品藥品質量安全綜合支撐體系。健全食品藥品法規制度體系,協同構建新型標準體系。力爭完成25個急需的彝藥材、飲片、制劑標準制定或提高工作,指導企業完成配方顆粒標準300個、破壁飲片標準300個。積極構建食品藥品檢驗檢測體系,全面提升食品藥品檢驗能力。

(2)著力提升食品藥品質量保障能力。提升企業質量安全管理能力,年內推動食品企業建立HACCP和ISO22000質量管理體系不少于10家,嚴格監督生產企業實施質量管理規范、技術規程。強化農村食品藥品質量安全監管。深入開展餐飲服務食品安全監督管理量化分級提檔工作和“明廚亮灶”建設。

(3)強化整治,防控食品藥品安全風險。嚴把上市準入關,依法依規審評審批。全面推行食品藥品風險管理,在食品藥品領域建立新型嚴格監管模式。深入開展食品藥品安全專項整治,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為,加強信用聯合懲戒。

(4)落實食品藥品安全社會共治。全面落實食品藥品安全黨政同責,強化各方責任。理順食品藥品投訴舉報聯動處置機制,落實舉報獎勵制度,實施信用監管。鼓勵投保食品安全責任保險。強化行業自律。

(州市場監管局牽頭,州農業農村局、州衛生健康委等有關職能部門按照職責分工負責)

(三)貫徹落實《云南省消費品質量提升行動方案》重點措施

1. 工作目標。到2020年,力爭產品標準主要技術指標與國際標準一致性程度達到95%以上,主要產品質量監督抽查合格率穩定在90%以上,新增2個以上省級技術中心。

2. 重點措施

(1)加強組織領導。高度重視,精心組織,明確責任單位和人員,確保各項政策措施落實到位。加強消費品工業質量提升行動的宣傳教育和政策解讀。

(2)強化政策支持。加大對消費品工業標準和質量提升工作的支持力度。完善有關產業、環境、科技、金融等政策措施,推動產品研發、質量攻關、技術改造、品牌培育等工作。

(3)促進行業自律。督促企業落實質量安全主體責任,推動實施企業標準自我聲明公開制度,建立完善質量、環境、職業健康安全和社會責任等管理體系。主動提供產業政策、技術進步和標準實施等信息支持,開展質量安全追溯、舉報查處、缺陷消費品召回等工作。

(州工業和信息化局牽頭,州發展改革委、州市場監管局、州科技局等有關職能部門按照職責分工負責)

(四)貫徹落實《云南省裝備制造質量提升行動方案》重點措施

1. 工作目標。到2020年,產品質量監督抽查合格率穩定在92%以上,規模以上企業研發經費內部支出占主營業務收入比重增加到1.3%。

2. 重點措施

(1)加強標準化建設。加強標準體系建設,完善裝備產品質量控制和技術評價體系,積極推進裝備制造省級或州級檢驗檢測機構建設。引導行業龍頭企業積極參與國際、國家、行業、地方和團體標準的建設,推進先進標準應用示范。

(2)加強服務平臺建設。加快計量、標準等質量技術公共服務平臺建設,加快建設汽車高原測試基地。建立裝備制造企業質量指標體系、信息渠道和共享機制,實現信息共享和聯合懲戒。大力宣傳自主品牌。

(3)推進“數字裝備制造”,推動質量技術攻關。推進制造過程智能化,持續推進裝備制造企業智能化改造,推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變,提高產品質量保證能力。深化工業互聯網應用。突破關鍵共性技術,攻克一批非競爭性共性質量技術問題。推動質量技術創新發展,加快技術成果轉化。推動重大應用類基礎研究成果轉化,開展首臺(套)重大技術裝備保險相關工作。

(4)提升重點產業質量。打造汽車、高端和智能裝備兩個千億元級產業,形成新的經濟增長點。發展專業服務創新能力。促進全產業協同發展,提升產品質量一致性和穩定性。

(州工業和信息化局牽頭,州發展改革委、州市場監管局、州科技局等有關職能部門按照職責分工負責)

(五)貫徹落實《云南省原材料質量提升行動方案》重點措施

1. 工作目標。力爭到2020年,規模以上企業研發投入強度達到全省平均水平,主要產品質量監督抽查合格率穩定在90%以上。

2. 重點措施

(1)堅持以標準引領、創新驅動促進質量提升。推動技術標準創新,提升標準技術水平。進一步強化標準與科技創新的銜接。引導鼓勵企業制定或實施嚴于國家標準、地方標準的企業標準或團體標準。建設創新平臺,強化技術創新,培育建設一批州級以上企業技術中心等創新平臺。突破一批關鍵核心技術。不斷優化生產工藝流程及質量管控系統。

(2)通過提高有效供給質量,推動“兩化”融合促進質量提升。積極貫徹落實國家關于化解產能過剩的相關政策,化解過剩,破除無效供給,增加有效供給。著力延伸有色金屬產業鏈,大力發展化工新材料、新型綠色建材、高端鋼材產品。提高自動化和數字化水平,開展智能工廠示范,逐步建立行業監管及產品追溯系統。

(3)通過實施綠色發展、打造高質量產業集群促進質量提升。推進重點領域清潔生產改造,推動行業綠色低碳持續發展。綜合利用循環發展,構建互為支撐、高效利用、節能減排、環境友好的產業耦合發展體系。打好“綠色能源牌”,培育一批具有較強競爭力的鈦、硅產業集群。建立產業集群質量提升服務體系。

(州工業和信息化局牽頭,州發展改革委、州生態環境局、州科技局等有關職能部門按照職責分工負責)

(六)貫徹落實《云南省建設工程質量提升行動方案》重點措施

1. 工作目標。到2020年,全州建設工程質量竣工驗收合格率達到100%。

2. 重點措施

(1)提升勘察設計水平,嚴格落實工程質量責任。加強建設工程勘察設計招投標管理。貫徹落實新時期建筑方針,倡導開展建筑評論,減少設計失誤。積極開展大型公共建筑后評估制度。建立健全建設工程質量管理制度和責任體系,進一步強化建設各方責任落實,不斷提高行業質量意識。嚴格執行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案等制度,新建工程簽署法人委托書和質量終身責任承諾書覆蓋率達100%,新竣工工程設立永久性標牌覆蓋率達100%,實現質量責任可追溯。

(2)提升工程質量管理水平和技術創新能力。大力開展工程質量管理標準化工作,加強工程質量信息化管理。嚴格監管工程質量檢測行為。打造優質精品工程,2019年培育省級房屋市政工程質量管理標準化示范工程不少于1個,2020年不少于2個。推進建筑信息模型BIM技術,提升項目技術創新能力。全面啟用建筑工程施工圖數字化審查,推廣建筑業10項新技術。促進抗震新技術研發應用,到2020年城鎮新建房屋市政工程全面設防,高層及重要公共建筑工程抗震設防專項審查率達到100%。

(3)健全監督管理機制,推進工程質量誠信體系建設。加強政府質量監管隊伍建設。加強工程建設全過程質量監管,建立新型監管機制。完善質量風險管控工作機制,提升風險防范能力。全面推進建設工程項目信息公開和誠信體系建設,加大質量失信行為懲戒力度。

(州住房城鄉建設局牽頭,州交通運輸局、州水務局等有關職能部門按照職責分工負責)

(七)貫徹落實《云南省生活性服務業質量提升行動方案》重點措施

1. 工作目標。到2020年,全州重點領域生活性服務業公眾滿意度達到80分以上。

2. 重點措施

(1)推動重點領域提質增效,規范服務設施建設,打造“一刻鐘社區服務圈”。實施健康養老、住宿、餐飲、商貿物流等服務業提質計劃,提升服務品質、誠信和規范化水平。到2020年,培育150戶限額以上餐飲企業,餐飲業營業總收入達110億元以上,完成楚雄州菜譜主要標準研究制定,培育70戶限額以上住宿企業,銷售總額達到23億元以上。按照規范要求,編制生活性服務業設施規劃,引導要素行業按照市場需要合理布局。鼓勵服務企業面向社區擴大直營連鎖規模,實現基本便民服務在“一刻鐘社區服務圈”全覆蓋,促進生活性服務業向城鄉市場全面擴展。

(2)完善標準體系,強化標準引領,加大品牌培育力度。發揮行業協會作用,推動餐飲業服務規范等標準宣貫。持續開展“老字號”等品牌申報工作,改進服務質量水平。

(3)提升從業人員素質,優化服務消費環境。建立完善多方參與多層次職業技能培訓體系,建立執業水平認定制度和技能評價晉升通道,加快高端人才培養,提升從業人員素質。

(州商務局牽頭,州發展改革委、州文化和旅游局等有關職能部門按照職責分工負責)

(八)貫徹落實《云南省生產性服務業質量提升行動方案》重點措施

1. 工作目標。到2020年,重點生產性服務業顧客滿意度達到85分以上。

2. 重點措施

(1)提高物流服務能效。抓好全州“四個一百”商貿流通領域項目建設,實施城鄉高效配送試點建設,完善南華縣、元謀縣縣鄉村三級物流網絡服務功能,加快實施雙柏縣、牟定縣、大姚縣和武定縣縣鄉村三級物流配送網絡,實施縣域物流分撥中心項目4個,鄉鎮物流配送中心38個,行政村物流配送服務點覆蓋率達50%以上。推動物流企業轉型升級,不斷培強壯大物流產業市場主體。

(2)提升電子商務服務能力。加快大姚、雙柏、武定、牟定4縣電子商務進農村綜合示范項目建設,爭取將姚安、永仁兩縣納入2019年示范縣建設范圍,鞏固南華、元謀兩縣建設成果,大力發展農村電子商務。強化激勵機制,實施人才工程,加大“引企入園”力度。

(3)推進互聯網與工農業深度融合。加快推進基礎設施建設,全面提升網絡服務能力。推動楚雄州云計算大數據中心建設,大力發展物聯網,加快推廣人工智能運用。

(4)提高金融服務能力,加快發展其他生產性服務業。加快培育我州資本市場步伐。大力發展地方法人金融機構,引導金融機構加強金融產品創新,加強金融服務民企工作,抓好防風險工作。加快發展科技創新服務、中介服務、交通運輸等服務業發展。

(州發展改革委牽頭,州科技局、州金融辦、州商務局、州交通運輸局等有關職能部門按照職責分工負責)

(九)貫徹落實《云南省旅游業質量提升行動方案》重點措施

1. 工作目標。到2020年,年度百萬游客投訴率低于全省平均水平,旅游投訴處置率達100%,違規違法案件查處率達100%。

2. 重點措施

(1)落實責任,健全機制。推進形成監管長效機制落實,形成統籌有方,協調有效,配合密切,監管到位的工作格局。加強網上巡查和工作檢查,組織開展執法檢查。

(2)突出重點,加強檢查。加強旅游景區和高速公路沿線旅游休息站的檢查頻次,發現問題限期整改并嚴肅查處。

(3)突出熱點,加強監管。堅決遏制非法組織低價游,加強對旅行社監管,依法從嚴處理違法違規經營行為。加強網上輿情巡查監測和旅游投訴處置工作,符合要求的游客退貨率達到100%。

(4)確保安全,提升服務。抓好旅游安全責任、制度的落實和檢查。大力推廣旅游標準化,提升整體服務水平。旅游要素企業標準化等級復核率達100%,申報等級評定要素企業檢查覆蓋面達100%。加大公共服務體系建設,年內舉辦星級酒店從業人員培訓班1期、導游人員業務培訓班1期,逐步提高全州旅游從業人員素質。

(州文化和旅游局牽頭,州商務局、州衛生健康委、州交通運輸局、州市場監管局等有關職能部門按照職責分工負責)

二、工作要求

(一)提高認識,高度重視。開展質量提升行動,建設質量強州,是滿足人民群眾高質量消費需求的重要舉措,各縣市、州直有關部門要進一步提高認識,把思想統一到黨中央國務院、省委省政府和州委州政府關于開展質量提升行動,建設質量強國強省強州的決策部署上來,高度重視質量工作,強化責任擔當,扎實開展工作,確保各項工作措施落到實處,取得實效,為推動我州高質量跨越式發展奠定堅實的質量基礎。

(二)對標對表、狠抓落實。各牽頭責任單位要認真履職,對照目標任務,大力弘揚釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神,進一步落實責任,層層傳導壓力,堅持目標倒逼、對標對表、掛圖作戰,狠抓落實,加強質量安全監管,開展質量提升行動,確保按時完成工作目標,實現我州產品、工程、服務質量水平的全面提升。

(三)加大培育幫扶力度。要增強服務意識,幫助企業學習應用先進質量管理方法、培養質量管理人才、提升企業質量管理水平。要以開展政府質量獎評選為抓手,引領推動企業提升產品、工程和服務質量。各牽頭責任單位要負責精心謀劃,主動服務,在特色農產品、食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設工程、生活性服務業、生產性服務業、旅游業每個領域培育2戶以上質量管理優秀企業,力爭獲得各級政府質量獎、質量標桿示范等榮譽,打造彝州高質量品牌形象。

各縣市、各牽頭責任單位,楚雄開發區要于每年12月20日前將全年工作總結材料報送至州質量強州辦(聯系人:鄧恢洋,聯系電話:3390797)。

2019年11月15日

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