南華縣人民政府辦公室關于印發《南華縣全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案(2019—2020 年)》的通知

日期:2019/9/14 來源:本站原創 點擊:963 

  • 索 引 號:000000577/2019-00145
  • 主題分類:
  • 發文機關:南華縣人民政府辦公室
  • 成文日期:2019/9/4
  • 標  題:南華縣人民政府辦公室關于印發《南華縣全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案(2019—2020 年)》的通知
  • 發文字號:南政辦電〔2019〕78號
  • 發布日期:2019/9/14
  • 主 題 詞:

  南政辦電〔2019〕78號  

 

南華縣人民政府辦公室關于印發《南華縣全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案(2019—2020 年)》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直各部門:

《南華縣全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案(2019—2020年)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                                                                                                                                                   南華縣人民政府辦公室

                                                                                                                                                                        2019年9月4日

 

 

(此件公開發布)

 

 

   南華縣全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案(2019—2020 年)

 

根據《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州進一步做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設工作方案(2019——2020)的通知》(楚政辦通〔2019〕33號)要求,為進一步做好我縣鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校(以下簡稱“兩類學校”)建設工作,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神、全國教育大會和省、州、縣教育大會精神,堅持以人民為中心的發展理念,緊緊圍繞鄉村振興戰略和科教興縣戰略,切實履行法定職責,高度重視農村義務教育,堅持底線思維,實施底部攻堅,統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展,全面加強“兩類學校”辦學條件標準化,不斷提高我縣基礎教育質量,鞏固提升義務教育均衡發展成果,努力向優質均衡發展目標邁進,努力辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

(一)科學規劃,優化布局。進一步合理優化全縣農村義務教育學校布局,統籌好農村學校與城鎮學校發展,處理好義務教育階段學生就近入學與依法控輟保學工作的關系,確保所有適齡兒童少年入學。

(二)補齊短板,筑牢底部。堅持精準施策,切實改善“兩類學校”辦學條件,加強教師隊伍建設,開齊課程開足課時,規范學校內部管理,進一步加大財政投入力度,加強經費管理,提高教學質量,夯實教育發展底部基礎,確保“兩類學校”正常運轉。

(三)創新機制,促進發展。進一步創新工作體制機制,全面落實好“兩類學校”教師待遇,營造尊師重教良好氛圍,不斷提高教師社會地位。堅持以學生為中心,全面推進素質教育,落實立德樹人根本任務,鞏固義務教育均衡發展成果,提升學校內涵發展水平,配齊配足“兩類學校”教師,積極推進“互聯網+教育”模式,不斷促進“兩類學校”持續健康發展。

三、工作目標

到2020年,“兩類學校”布局更加合理,短板基本補齊,建成標準化鄉鎮寄宿制學校97所,其中小學86所,初中11所(學生數在100人以下鄉鎮小規模寄宿制學校35所)。辦學條件達到省定基本辦學標準,教育教學管理制度更加完善,教師待遇得到保障,城鄉師資配置基本均衡?;窘⒊青l一體化的公共教育服務體系,進一步夯實鄉村教育作為推動南華鄉村振興和“1133”戰略實施的基礎性和關鍵性作用。

三、工作要求

(一)加強組織領導。成立由縣人民政府分管副縣長擔任組長,縣人民政府辦公室聯系教育體育工作的領導和縣教育體育局主要領導擔任副組長,縣委編辦、縣教育體育局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣人力資源和社會保障局等部門分管領導為成員的南華縣“兩類學校”建設工作領導小組,統籌推進我縣“兩類學校”建設工作。領導小組辦公室設在縣教育體育局,負責“兩類學校”建設的日常工作。

(二)優化布局規劃??h教育體育局要進一步優化農村義務教育學校布局,根據當地人口分布數量,原則上農村每個鄉鎮規劃建設不少于1所功能齊備、辦學條件標準化的公辦寄宿制學校。根據《楚雄州教育體育局關于做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設布局規劃的通知》(楚教通〔2019〕35號),結合我縣“十三五”義務教育學校布局規劃中期調整要求,按照校點布局政府主導、方便群眾、就近入學的原則,對2018-2019學年在校學生人數較少的45所小學校點進行撤并。通過科學合理實施校點布局調整,進一步加強學校精細化管理,切實解決學校“建設成本高、辦學成本高,學生人數少、辦學水平低”的問題,促進鄉村“兩類學校”教育教學質量全面提升。撤并后的閑置校舍主要用于發展鄉村學前教育、校外教育、留守兒童關愛保護等。對已經撤并的小規模學校,如因當地生源增加等因素確有必要恢復辦學的,按規定程序恢復。

責任單位:各鄉鎮人民政府,縣教育體育局。

(三)改善辦學條件

1.進一步落實辦學標準。各部門、各鄉鎮要按照國家和省普通中小學校建設標準、裝備配備標準和全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件有關要求,按“實用、夠用、安全、節儉”原則和“一校一規劃”要求逐校編制“兩類學校”建設規劃,合理確定校舍建設、裝備配備、信息化、安全防范等基本辦學標準。對于小規模學校,要保障信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書配備,設置必要的功能教室,改善生活衛生條件。對于寄宿制學校,要在教育教學條件基礎上,進一步加強床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件和團隊活動及文體活動所必需的場地與設施條件保障。各鄉鎮要將新建和改擴建校舍用地納入國土空間規劃和詳細規劃,優先保障教育用地,要組織教育、自然資源等有關部門,對現有中小學土地使用權等問題優先進行處理,及時進行不動產權登記發證。

責任單位:縣教育體育局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局,各鄉鎮人民政府。

2.切實加快學校建設。各部門、各鄉鎮要各司其職,協同配合,切實加快薄弱學校建設進度,使長期保留的“兩類學校”全面達到國家基本辦學標準。要傾斜貧困地區寄宿制學校標準化建設,基本滿足貧困地區學生和留守兒童“有學上、上好學”需求,至2022年6月底前,全面完成寄宿制學?;窘ㄔO任務。實施學校衛生廁所標準化建設,提升學校文明衛生水平。

責任單位:縣教育體育局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局,各鄉鎮人民政府。

(四)加強師資隊伍建設

1.加強編制崗位管理。對小規模學校實行編制傾斜政策,按照生師比與班師比相結合的方式核定編制。對寄宿制學校應根據教學、管理實際需要,通過統籌現有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加編制。嚴格執行國家中小學教職工編制標準,可對學生規模在200人以下的村小和教學點,原則上按照不低于1:2的班級與教職工比例核定教職工編制。嚴禁擠占、挪用、截留教師編制或教職工在編不在崗、隨意抽調借調教師等行為。建立健全縣域內城鄉教職工編制統籌機制,在核準的教職工編制總量內,由教育行政部門歸口管理教職工和校長的培養、培訓、選拔、聘任、考核、使用,適度向“兩類學校”傾斜。繼續實行和完善縣域內校長、教師定期交流輪崗。中小學中、高級教師崗位設置由縣級教育行政部門在批準的崗位總量內統籌并向“兩類學校”傾斜,保障教師職稱即評即聘。要將中心學校和小規模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統籌使用、輪流任教”,為中心學校配齊配足音樂、體育、美術、信息技術、心理健康、外語等學科教師。把在鄉村學校、薄弱學校任教經歷作為申報高一級職稱晉升的重要條件。切實深化“兩類學校”后勤服務改革,充分考慮就餐人數、供餐次數等因素,原則上按照食堂工勤人員與就餐學生人數不低于1:100的比例,其中寄宿制學校按1:50的比例配備食堂工勤人員。

責任單位:縣委編辦、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局、縣財政局,各鄉鎮人民政府。

2.不斷提高教師待遇。落實好鄉村教師收入分配傾斜政策,切實保障鄉村教師工資福利待遇,確保中小學教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平。核定“兩類學校”績效工資總量時,統籌考慮縣城、鄉鎮教師實際收入水平,給予適當傾斜。人力資源社會保障部門要繼續落實好鄉村教師享受鄉鎮工作補貼和鄉村教師生活補助等政策。在特崗教師聘用期間,執行國家和省、州規定的工資制度和標準。通過新建教師周轉宿舍、閑置房屋維修改造、統籌保障性住房安排等方式改善教師居住條件。

責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣教育體育局、縣住房和城鄉建設局,各鄉鎮人民政府。

3.完善教師培養培訓體系。按照不低于學校年度公用經費總額10%的比例安排教師培訓經費。繼續實施好南華縣鄉村教師支持計劃和人才培養計劃。通過培養省級公費師范生、遴選優秀鄉村教師到城鎮學校跟崗學習、培養等方式,為鄉村學校培養綜合素質較強的小學全科和初中一專多能教師。通過實施“萬名校長培訓計劃”、送教下鄉、集中研修等方式,加大對鄉村學校校長、教師的培訓力度。嘗試推行“教師召回”培訓制度,培養教師團隊意識和競爭意識。“國培計劃”優先支持艱苦邊遠貧困地區鄉村教師培訓,全面提升“兩類學校”教師教書育人能力與水平。鼓勵師范生到“兩類學校”開展教學實習。

責任單位:縣教育體育局、縣財政局,各鄉鎮人民政府。

(五)完善投入體制機制

1.加大資金投入。繼續落實對鄉村小規模學校不滿100人按100人撥付公用經費,對鄉鎮寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助政策。繼續執行好《楚雄州人民政府辦公室關于統籌解決學校后勤人員進一步加強校園安全工作的通知》,將聘用“兩類學校”后勤安保人員所需經費列入縣級財政預算安排。教育專項工程項目和資金優先保障集中連片特困地區、民族地區薄弱學校以及有大班額的學校需要,適度向“兩類學校”傾斜。

責任單位:縣教育體育局、縣財政局,各鄉鎮人民政府。

2.強化經費管理。探索建立縣域內中小學財務集中統一管理體制,突出中心學校和“兩類學校”辦學的主體性,按照學校的教育經費預算,直接將教育經費劃撥到學校,中心學校不得擠占、挪用“兩類學校”的教育經費。

責任單位:縣教育體育局。

(六)進一步提高教育質量

1.發揮中心學校作用。強化鄉鎮中心學校統籌功能,實行中心學校校長負責制,推進鄉鎮中心學校和鄉鎮所轄小規模學校一體化辦學、協同式發展、綜合性考核評估。充分利用信息化手段,統籌中心學校和小規模學校課時安排,推進鄉鎮中心學校采取“一完小帶多校”同步互動課堂模式,使小規模學校開齊課程開足課時。擴大對“兩類學校”和薄弱學科質量監測范圍,強化監測結果運用,進一步優化以鄉鎮中心學校為龍頭,村完小為支撐,村小、教學點為節點的鄉鎮教育發展體系。鼓勵各鄉鎮學校結合實際,探索靈活多樣的鄉鎮教育管理模式,不斷推進鄉鎮學校向更加均衡、更加優質的教育目標發展。

責任單位:縣教育體育局,各鄉鎮人民政府。

2.加強學校精細化管理。充分發揮寄宿制學校全天候育人模式和農村教育資源的獨特優勢,切實加強學校精細化管理,合理安排學生在校時間,統籌安排好課堂教學、實踐活動、校園文化、校園安全管理,積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動。充分發揮學校共青團、少先隊作用,注重勞動教育、法治教育、安全教育和行為習慣養成教育,提高學生綜合素質和遵紀守法意識、自我防范能力,有效預防中小學生欺凌現象發生。密切家校聯系,完善家訪制度,充分發揮家長委員會和家長學校作用,形成家校育人合力,促進提高家庭教育質量。進一步完善農村留守兒童教育關愛體系,使鄉鎮寄宿制學校真正成為促進留守兒童身心健康成長的重要陣地,切實加強隨班就讀和送教上門適齡殘疾少年兒童教育、康復管理工作,不斷提高其生活能力和融入社會的能力。

責任單位:縣教育體育局,各鄉鎮人民政府。

3.推進“互聯網+教育”。按照“云網端融合、四全兩有、千兆到校、百兆到班”的要求,加快推進學校網絡建設,實現“兩類學校”寬帶網絡全覆蓋。充分發揮縣教育體育局教研師訓中心的“研訓”功能,結合國家和地方課程要求,發揮優質學校的輻射帶動作用,引導師生積極參與學習互動交流。引進或開發教育優質資源,通過線上教學、電子課堂、錄播教室等信息技術手段,將優質教育資源輸送到“兩類學校”。鼓勵各地運用大數據、云計算、楚雄教育云、人工智能等技術,持續對學校管理、學習狀況、教研教改、教師培訓等方面進行系統采集、動態觀測與綜合分析。深入推進運用信息化手段對全縣基礎教育教學質量進行檢測監測工作。

責任單位:縣教育體育局,各鄉鎮人民政府。

4.強化對口支教工作。建立健全和完善縣域城鄉學校支教、交流輪崗激勵機制,鼓勵具備條件的志愿者到“兩類學校”支教、交流輪崗。積極引導國家公費師范畢業生、骨干教師到“兩類學校”工作,實現城鎮學校與鄉村學校建立結對幫扶關系全覆蓋。對在支教、交流輪崗工作中表現突出的校長和教師,同等條件下,在評優、晉職(級)、外出進修等方面優先安排。要鼓勵城鄉間學校采取同步教研等多種方式開展交流,大力發揮社會組織對“兩類學校”的幫扶作用。要開展有利于民族團結和融合的教育教學活動,大力推廣和規范使用國家通用語言文字,進一步做好學校普及普通話和用字規范化工作。

責任單位:縣教育體育局,各鄉鎮人民政府。

五、保障措施

(一)強化責任落實。各鄉鎮、縣級各有關部門要在縣人民政府的統籌領導下,按照職能職責積極主動開展工作??h教育體育局要發揮牽頭作用,督促指導各鄉鎮做好“兩類學校”規劃和建設,并負責具體組織實施工作;縣財政局負責按上級要求籌集建設資金、按程序及時撥付,并做好專項資金績效評價等工作;縣委編辦、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局要按照國家和省、州、縣有關政策規定,科學合理統籌做好“兩類學校”教職工編制核定、教師管理和教師職稱評聘等有關工作;縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局等要指導各鄉鎮對口部門配合教育部門做好學校規劃審核、用地落實、土地權證登記辦理、建設程序辦理審批、建設質量監管等工作。建立健全和完善工作考核體系,把“兩類學校”建設工作納入各鄉鎮人民政府和縣級有關職能部門的績效考核范疇。要全面加強黨的建設,健全完善黨建工作管理體制,推動形成良好校風教風學風。

(二)加強督導考核??h教育體育主管部門要將“兩類學校”納入教育發展督導評估內容,建立、健全“兩類學校”教研質量監測和評估體系。完善中小學責任督學掛牌督導制度,將“兩類學校”全部納入責任督學掛牌督導范圍,確保教研教學檢查、教育督導重心下移和關口前置,定期不定期開展督查檢查,促進學校持續加強精細化管理,積極發揮教學檢查結果公告和限期整改制度作用,做到邊督邊改、以查促改、以改促建、評建結合、重在建設,切實提升“兩類學校”教育質量,努力辦好人民滿意的教育。

名稱*電話*
共0條評論

已關閉
贵州快三综合走势图