南華縣人民政府辦公室關于印發南華縣義務教育學校校長教師交流輪崗實施意見的通知

日期:2019/7/12 來源:本站原創 點擊:4872 

  • 索 引 號:000000527/2019-00095
  • 主題分類:
  • 發文機關:南華縣人民政府辦公室
  • 成文日期:2019年7月11日
  • 標  題:南華縣人民政府辦公室關于印發南華縣義務教育學校校長教師交流輪崗實施意見的通知
  • 發文字號:南政辦電〔2019〕64號
  • 發布日期:2019年7月12日
  • 主 題 詞:

各鄉鎮人民政府,縣直有關部門(單位):

《南華縣義務教育學校校長教師交流輪崗實施意見》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

南華縣人民政府辦公室

2019年7月11日

(此件公開發布)

 

南華縣義務教育學校校長教師交流輪崗實施意見

 

為全面推進基礎教育綜合改革,加強教師隊伍建設,促進義務教育均衡發展,根據州教育局等4部門《轉發云南省教育廳等4部門〈關于推進縣域義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見〉的通知》(楚教通﹝2016﹞33號)文件精神,結合我縣教育工作實際,制定南華縣義務教育學校校長教師交流輪崗實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及全國、全省、全州教育大會精神,以推進縣域內義務教育均衡發展、加快實現教育現代化為目標,按照“統籌兼顧、以城帶鄉,以強促弱、均衡發展”的原則,著力構建科學、規范、有序的義務教育學校校長教師交流機制,優化教師資源配置,提升教師隊伍整體素質,增強教師隊伍內在活力,縮小城鄉、校際之間師資差距,促進教育公平,提升教育質量。

二、工作目標

健全和完善全縣義務教育學校校長教師交流輪崗制度,促進校長教師優質資源的合理配置,整體提升教師隊伍素質,提高學校辦學水平和教育教學質量。通過校長合理流動優化學校領導班子,提升學校綜合管理水平;通過名、優教師流動,發揮名師的引領示范作用,提高學校教師隊伍建設和學科建設水平,激發教師隊伍內在活力,實現全縣義務教育學校校長教師交流輪崗制度化、常態化,力爭到2020年實現縣域內義務教育師資配置基本均衡的目標。

三、范圍對象

全縣公辦義務教育學校所有符合交流輪崗條件的校長和教師,原則上均應進行交流輪崗。每學年教師交流輪崗的比例為學校教職工總數的10%左右,爭取在5到6年內完成一個周期的教師交流輪崗,凡符合交流輪崗條件的教師必須交流輪崗一次,其中高、中級教師及骨干教師(縣級及以上名師、學科帶頭人、教學能手)的比例不低于交流輪崗教師總數的50%。校長教師交流輪崗工作原則上在暑假期間進行,校長交流輪崗服務時間一般不少于3年,教師交流輪崗服務時間一般不少于2年。交流期滿的校長教師原則上回原學校任職、任教,鼓勵城區學?;蛘邇炠|學校的校長教師留在交流學校任職、任教,并在職務競聘時優先安排。具體范圍對象如下:

(一)校長。校長、副校長在同一學校、同一崗位任職滿6年的,男校長50周歲、女校長45周歲及以下,原則上須進行交流輪崗。同一學校校長、副校長一般不同時進行交流輪崗。根據工作需要,校長、副校長交流輪崗可組成由幾名教師參加的團隊一并交流輪崗。校長、副校長在農村學校、薄弱學校連續任職時間,可根據工作需要并在征求本人意愿的基礎上予以延長。

(二)教師。教師交流輪崗范圍為義務教育階段公辦學校在編在崗教師,原則上男55周歲及以下、女50周歲及以下,在同一所學校連續任教滿6年的教師均應交流輪崗。處于孕、哺乳期或因病等特殊情況不宜交流的教師,經本人申請,提供縣級以上醫療機構相關診斷證明資料,在校內公示并經學校和縣教育體育局同意后,可暫不參與交流輪崗。不在交流輪崗范圍內的人員,個人有交流意愿的校長和教師,根據個人申請,經學校和縣教育體育局批準后可納入統一交流輪崗。

(三)統籌普高、職高學校、幼兒園校(園)長及教師和教研機構人員到全縣義務教育階段學校交流、支教,每學年按一定比例選派支教教師,選派的支教教師由縣教育體育局統一安排支教學校,支教期限為2年。

四、交流輪崗方式

校長教師交流輪崗堅持個人申請、學校推薦和組織安排相結合,堅持培養使用年輕教師和優化教師隊伍相結合,堅持多形式、多層面開展交流輪崗工作。

(一)指導型交流。重點是鼓勵優質學校的校長、名師和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動,指導鄉村學校、薄弱學校的學科建設、隊伍建設等,該交流方式可用組團交流、對口支援等形式進行。

(二)合作型交流。按照《南華縣義務教育學校片區管理實施方案》規定,采取分片區結對交流方式進行,結對學校根據科目、教師人數等確定具體交流的科目和教師。該交流方式為雙向頂崗交流,時間2年,不調整人事工資關系。

(三)優化型交流。一是特長教師向特色學校流動,進一步加強特色學校和特色項目建設;二是超編學校教師向空編學校流動,優化學校編制結構,人員編制實行動態管理、總量控制。校長教師交流輪崗需要辦理人事調動手續的,由教育體育行政部門提出方案,按照干部人事管理權限到有關部門辦理相應手續。

五、交流輪崗的基本程序

(一)制定交流輪崗方案。各學校要對交流輪崗對象進行排查摸底,統計掌握交流輪崗人員基本情況,根據本實施意見,結合本學校實際,制定切實可行、方便操作的校長教師交流輪崗工作方案和學年度計劃。

(二)個人申報。凡符合交流輪崗條件的教師要主動提出申請,并填寫義務教育學校教師交流輪崗登記表,登記表一式三份,縣教育體育局、縣人社局、學校各留一份存檔備案。

(三)單位推薦。學校根據本校交流輪崗工作實施方案、教師個人申報情況和本校教師隊伍結構情況,由學校領導班子集體研究確定交流輪崗人員,片區按學校需求設置崗位,經公示后報縣教育體育局備案,不超編的學校教師交流輪崗原則為對等交流,超編學校按比例適當增加交流輪崗數量。

(四)校長交流崗位確定。校長交流輪崗崗位由縣教育體育局統籌安排,根據工作需要可由校長(副校長)帶領幾名教師組團到同一學校交流,以提高交流輪崗指導工作的實效。

六、激勵監督機制

(一)建立和完善校長選拔和評先推優機制。自2020年開始,逐步實行義務教育學校新任校長、副校長應有在2所及以上學校工作的經歷,其中每所學校任職時間一般不少于3年,優先任(聘)用具有鄉村學?;虮∪鯇W校管理崗位任職經歷的人員擔任校長。義務教育學校教師參評特級教師、縣級及以上名師名校長等榮譽稱號時,參評人須具有2所學校的任職經歷,或在農村學校有2年及以上的工作經歷。對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師,在有關評先推優活動中優先考慮。

(二)職稱晉升。建立正向激勵機制,全縣義務教育學校教師評定一級及以上職稱時,必須有2年及以上在山區學校(五街及以內鄉鎮中小學校)工作經歷,無2年及以上山區學校工作經歷的,職稱評聘時其他所有自然條件已符合省、州評聘要求,可正常晉升上一級職稱,但需在職稱認定之時起5年內補足2年山區學校工作經歷,未補足山區學校工作經歷前,不予晉升崗位等級,若5年內未補足山區學校工作經歷(正在交流輪崗的視為補足)的,5年期滿于次月起職稱低聘一級。職稱評聘時優先推薦山區學校工作經歷(含交流輪崗經歷)已滿2年的教師。

(三)培養培訓。加強對交流輪崗校長教師的針對性培訓,納入各級校長教師培訓計劃和項目,并予以優先安排。

(四)待遇保障。

1.鄉村教師生活補助。交流到鄉鎮學校任職的校長或教師,按規定享受聘用地區類別的鄉村教師生活補助標準。交流到縣城規劃區范圍內學校的教師不享受鄉村教師生活補助。

2.鄉鎮崗位補貼。城區學校交流到鄉鎮學校工作的教師,每年給予6000元的工作補助(在派出學校的“三區”人才支持計劃專項補助資金中列支);鄉鎮學校到縣城規劃區內學校,工作期間不享受鄉鎮崗位補貼。

3.在輪崗交流期間,每月可報銷一次派出學校到輪崗學校之間的往返車費,憑車票到派出學校據實報銷,資金從派出學校的“三區”人才支持計劃專項補助資金中列支。

4.派出學校為輪崗交流教師每年購買人身意外保險一份,資金從派出學校的“三區”人才支持計劃專項補助資金中列支。

5.加快建設農村艱苦邊遠地區學校教師周轉宿舍,切實解決到農村學校任職任教的教師食宿問題。

(五)加強考核監督。交流輪崗教師的年度履職考核由派出學校和派入學校共同考核,由派入學校提供個人工作實績和德才表現證明,派出學校納入全校教師統一考核;交流輪崗教師的獎勵性績效工資考核由派入學校負責,派出學校配合做好工作。對參加交流輪崗的教師,年度或學年度考核結果為合格及以上等次的人員,方有評優評先、晉升職稱、晉升崗位等級和提拔擔任學校中層及以上職務的資格,連續2年考核優秀的優先推薦;考核不合格的延長輪崗交流1年,連續2年考核不合格的在原地作待崗處理,待崗期限6至12個月,待崗期間停發鄉鎮工作補貼、鄉村教師生活補助和獎勵性績效工資,且必須服從學校安排的后勤等工作崗位。城鄉校際間交流輪崗教師,在輪崗交流期間連續2年考核不合格的,或在教師輪崗交流工作中拒不執行交流輪崗工作安排,出現拒不到崗、不履行崗位職責等違紀違規行為的,由縣教育體育局按照《事業單位人事管理條例》規定,視情節給予警告或者記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的,直至給予開除處分。

七、保障措施

(一)加強組織領導。義務教育校長教師交流輪崗工作實行“州級指導、縣級統籌、片區為主”的工作機制。在縣委、縣人民政府統一領導下,建立教育、機構編制、人社、財政等部門組成的校長教師交流聯動機制,加強統籌規劃和政策指導,共同促進校長教師交流工作??h人民政府成立校長教師交流輪崗工作領導小組,縣人民政府分管領導擔任組長,縣教育體育局、縣委編辦、縣人社局、縣財政局主要領導為成員,領導小組下設辦公室在縣教育體育局,辦公室主任由縣教育體育局局長兼任,辦公室工作人員在縣教育體育局相關股室的工作人員中抽調,具體指導和落實校長教師交流輪崗工作。

(二)強化政策宣傳。校長教師交流輪崗是教育部、財政部、人力資源和社會保障部作出的促進義務教育均衡發展的重大決策,是推動義務教育均衡發展,促進教育公平的重大舉措。要做好政策宣傳和思想教育工作,形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍,爭取學校、教師、學生家長和社會各界的理解、支持。各部門、各學校要積極引導廣大校長、教師提高認識,積極參與交流輪崗。建立校長教師交流輪崗政策信息公開制度,切實維護校長、教師合法權益。大力宣傳校長教師交流輪崗的先進典型和成功經驗,進一步激發校長教師參與交流輪崗的積極性、主動性,確保校長教師交流輪崗工作取得實效。

(三)明確責任分工。教育、機構編制、人社、財政等部門,要結合自身工作職責,加強聯系協作,為校長教師交流輪崗工作提供有力保障。

1.教育部門。按照義務教育均衡發展的要求,統籌做好義務教育學校校長教師隊伍建設規劃,合理配置教育資源。完善“縣管校聘”義務教育學校教師管理制度,實現由縣級教育行政部門依法統籌管理校長教師的人事關系和聘任交流;委托學校依法與教師簽訂聘任合同,負責教師的使用和日常管理。牽頭協調縣機構編制、人社、財政等部門的校長教師交流輪崗工作,及時研究解決校長教師交流輪崗工作中出現的重大問題。

2.機構編制部門。根據省機構編制辦公室《關于全省中小學統一編制標準和創新管理若干意見》(云編辦〔2017〕31)號精神,建立我縣中小學教職工編制“總量控制,動態調整”機制,會同財政、教育行政部門根據生源變化和教育教學改革需要,定期核定教職工編制。在核定的編制總量內,由教育行政部門按照班額、生源及師資結構等情況具體分配到各學校,實行動態調整,并到機構編制部門和財政部門備案后實施。機構編制部門會同人社、教育行政部門及時確定每年用編進人計劃總量,保證我縣專任教師“退補相當”。

3.人社部門。調整農村偏遠學校中高級教師崗位比例,推動縣域內城鄉學校教師崗位結構比例的總體均衡。根據全面實施中小學教師職稱制度改革的部署要求,中、高級教師職稱評審適當向農村學校、薄弱學校傾斜。

4.財政部門。切實保障參加交流輪崗校長教師的工資、崗位津補貼等待遇。

(四)強化監督考核。將義務教育學校校長教師交流輪崗工作納入對各學校教育工作督導評估體系,縣級教育行政部門要制定校長教師交流輪崗工作考核辦法,細化具體目標,明確任務要求,切實加強對交流輪崗工作的指導、考核、評價和監督,及時協調解決相關問題。

八、本實施意見自發文之日起執行,原《南華縣人民政府辦公室關于印發義務教育學校校長教師交流輪崗實施意見的通知》(南政辦通〔2017〕79號)同時廢止。

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