南華縣人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見

日期:2019/6/30 來源:本站原創 點擊:1633 

  • 索 引 號:000000541/2019-00109
  • 主題分類:
  • 發文機關:南華縣人民政府辦公室
  • 成文日期:2019年6月15日
  • 標  題:南華縣人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見
  • 發文字號:南政發〔2019〕7號
  • 發布日期:2019年6月30日
  • 主 題 詞:

南政發〔2019〕7號

南華縣人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見

 

各鄉鎮人民政府,縣直各部門(單位):

為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,進一步改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發展、減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,根據《楚雄州人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(楚政發〔2019〕8號)精神,結合我縣實際,制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,認真落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立新發展理念,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

(二)基本原則

堅持制度銜接、應救盡救。加強殘疾兒童康復救助制度與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。

堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。

堅持規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正。

堅持政府主導、社會參與。更好發揮政府“?;?rdquo;作用,不斷推進基本康復服務均等化;更好發揮社會力量作用,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量。

總體目標

到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

制度內容

(一)康復救助對象

視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童,同時具備以下條件:

1.0—6歲,符合救助條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。

2.語后聾的聽障兒童申請人工耳蝸植入、肢體殘疾兒童針對手術適應癥申請矯治手術年齡可放寬至18歲。

(二)康復救助條件

1.具有南華縣戶籍(或在南華縣領取居住證)。

2.持有《中華人民共和國殘疾人證》,或經具有診斷資質的縣級以上醫療機構出具醫學診斷的殘疾兒童。

3.家庭經濟狀況:城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難殘疾兒童家庭,由監護人提出申請,鄉鎮殘聯審核,縣殘聯審定后方可納入救助。

(三)救助內容及標準

1.救助內容

根據殘疾兒童個體的不同情況,結合評估結果及實際需求,有針對性地開展以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的手術、輔助器具適配和基本康復訓練等康復救助服務。

視力殘疾兒童:眼科手術(包括白內障、青光眼、斜視、眼瞼疾病、角膜疾病、結膜腫瘤疾病等)、低視力患兒視功能訓練、低視力患兒助視器驗配及訓練、定向行走訓練及適應性訓練、支持性服務及輔助器具適配。

聽力殘疾兒童:人工聽覺植入手術(包括人工耳蝸植入手術等)、助聽器適配、聽力言語康復訓練。

言語殘疾兒童:發音及構音器官矯治手術、發聲功能及嗓音、言語康復訓練及輔助器具適配。

肢體殘疾兒童:矯治手術(包括術后調整外固定、外固定拆卸)、康復訓練(包括術后外固定佩戴中和拆除后的康復治療、運動功能、轉移功能、認知能力、言語交流、日常自我照顧、社會參與能力等)及輔助器具適配。

智力殘疾兒童:認知、語言交往、生活自理和社會適應能力等領域的康復訓練。

孤獨癥兒童:認知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理和社會適應能力等領域的康復訓練。

2.救助標準

手術類:手術費最高補助標準為2萬元/人(人工耳蝸植入手術費含植入手術、術后開機和4次調機費)。

康復訓練:每人每月最高補助2000元,每年最長不超過10個月。

輔助器具適配:基本輔助器具適配,每人最高補助3000元(含產品及評估適配費用);裝配假肢、矯形器,每人最高補助5000元(含部件材料及制作費用);助聽器最高補助6000元(含全數字助聽器2臺、驗配及1年內調試);人工耳蝸產品最高補助7萬元。

多重殘疾按照相應殘疾類別分別給予救助,但同一類救助服務一個年度內僅救助1次。需持續進行的康復服務,在救助年齡范圍內,每年可申請1次康復救助。

(四)康復救助流程

1.申請。殘疾兒童監護人持家庭戶口本(居住證)、診斷證明,向縣殘聯提出申請。申請有困難的監護人可委托他人、社會組織、教育機構、社會救助經辦機構等代為申請,但需提供兒童監護人出具的委托授權書。

2.審核。由縣殘聯負責審核申請人提交的相關材料,對于城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童、福利機構收留撫養的殘疾兒童、散居殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童救助申請,應由縣殘聯與民政、扶貧部門進行信息比對。經審核符合康復救助條件的,按照就近就便原則自主選擇定點康復機構,核定補助標準并簽字、蓋章確認。經審核不符合救助條件的及時向殘疾兒童監護人反饋。

3.救助。受助殘疾兒童持《殘疾兒童康復救助申請審批表》到定點康復機構接受康復救助。定點康復機構與殘疾兒童監護人簽署康復救助協議或告知書,明確雙方責任、義務。定點康復機構按要求做好殘疾兒童康復服務及相關檔案資料??h醫療保障局憑受助兒童《殘疾兒童康復救助申請審批表》開通異地醫保,實行一站式結算。

4.結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,由定點康復機構向縣殘聯提交《殘疾兒童康復救助申請審批表》《殘疾人精準康復服務手冊》殘疾兒童康復救助經費結算表》等相關資料,經縣殘聯就服務內容、收費標準、服務方式、服務期限、服務地點、服務質量等審核后,由縣殘聯實施救助。

基本型輔具、假肢、矯形器裝配及兒童助聽器驗配原則上由縣殘聯統一聯系服務機構開展服務。個別特殊情況,經縣殘聯同意后,可根據殘疾兒童需求由監護人墊付資金向服務機構購買服務,縣殘聯憑采購發票在補助限額標準內給予適當補助,補助金額直接打入殘疾兒童監護人賬戶。按照“保險在先、救助在后”的結算程序實施救助,對已納入城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民大病保險、醫療救助等政策范圍的,應先按照城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民大病保險有關政策規定報銷,醫療救助后,再由殘疾兒童康復救助資金給予補助。實際產生的康復費用低于補助標準的,按實際費用給予補助;高于補助標準的,按最高補助標準給予補助(持發票原件在城鄉居民基本醫療保險報銷的,由縣醫療保障局出具相關證明后由縣殘聯實施救助)。

(五)經費保障

1.按照應救盡救和財政分級負擔的原則,縣人民政府將殘疾兒童康復救助資金納入政府預算,做好兜底保障,確保符合條件的殘疾兒童應救盡救。

2.縣殘聯要根據殘疾兒童數量、救助標準、工作保障等情況,科學測算救助資金和工作經費需求,做好經費預算。資金使用情況定期向社會公開,接受社會監督。

三、組織實施

(一)加強組織領導

各鄉鎮人民政府要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程,作為政府目標管理和績效考核重要內容。殘聯、財政、教育體育、扶貧、民政、醫療保障、衛生健康、市場監督管理等部門要履職盡責、協作配合,加強工作銜接和信息共享,深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”,提高便民服務水平。對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。

(二)加強能力建設

縣殘聯要加強定點康復機構建設,根據本縣殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,制定康復機構設置規劃,舉辦公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構??h殘聯逐步建立縣級殘疾人康復機構和康復托養綜合機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱申報評審、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。定點殘疾人康復機構須依法登記(注冊),取得法人資格后,經縣殘聯組織會同相關部門批準。目前已經承擔殘疾兒童康復服務的定點康復機構,必須重新審核確定。定點康復機構須依照有關法律法規、標準和規范,為殘疾兒童提供安全有效的康復服務。

縣級有關部門要加強康復人才培養,將殘疾預防和殘疾人康復知識、技能納入衛生計生、教育等專業技術人員繼續教育培訓計劃,不斷提高康復服務從業人員能力素質。切實加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力,確保事有人做、責有人負。推動建設殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。充分發揮鄉鎮、村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會各界捐助殘疾兒童康復救助工作。

(三)加強綜合監管

殘疾兒童康復救助制度實行政府負責制,要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程和考核評價指標體系,建立聯席會議制度??h財政、教體、民政、醫保、衛健、審計、市場監管、扶貧、殘聯等相關部門要履職盡責、協作配合,對全縣定點康復機構、康復專業人員和康復救助資金加強監管,共同做好殘疾兒童康復救助工作,并建立以技術專家組為主、相關部門共同參與的殘疾兒童康復救助效果評價機制??h級有關部門要加大殘疾兒童康復機構的培育和監管,積極推進教育、醫療、民辦非企業等各類機構開展殘疾兒童康復工作,涉及機構安全、消防、財務等方面的監督管理,按照屬地管理的原則,由機構上級主管部門及相關政府職能部門分工進行監督管理。

縣殘聯要做好殘疾兒童康復救助工作的組織實施,積極發揮組織協調和服務作用,會同有關部門摸清殘疾兒童底數和康復需求,進行實名制動態管理,并將需求和救助情況及時錄入“殘疾人精準康復服務管理系統”等數據庫,建立完善救助對象檔案資料,做到“一人一檔”。組織開展殘疾兒童篩查、康復救助、績效評估和督導檢查,建立康復檔案。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

縣教育體育局負責完善隨班就讀支持保障體系,為康復后的殘疾兒童進入普通中、小學或幼兒園提供支持保障。

縣衛生健康局要按照《0-6 歲兒童殘疾篩查工作規范(試行)》要求,做好兒童殘疾的早期篩查、診斷,并按照規定及時將相關信息與殘聯共享,共同組織開展早期干預、康復和轉介工作;對具有醫療資質的定點康復機構加強管理、業務指導和專業技術人員培養培訓。

縣財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金使用情況的監督檢查,及時查處擠占、挪用、套取等違紀違法現象。

縣民政、醫保、扶貧、衛健、殘聯等部門要做好政府其他救助政策和殘疾兒童康復救助制度的政策銜接,加強殘疾兒童數據比對和共享工作。

(四)加強宣傳

各鄉鎮、縣級有關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種形式大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,讓社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度有關內容,了解基本申請程序和要求,積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好的社會環境。

南華縣殘疾兒童康復救助制度自2018年10月1日起實施。各鄉鎮人民政府、縣級各部門要認真貫徹落實。

 

 

                                                                                                                                                                                                             2019年6月15日

 

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